Джерело: https://dixigroup.org/bez-pso-sczenariyi-zminy-cziny-na-elektroenergiyu-dlya-ukrayincziv/
Як формуються ціни на електроенергію для побутових споживачів, які є варіанти приведення їх до ринкового рівня з меншими ризиками?
Два сценарії розвитку ситуації з цінами
На даний час в Україні побутовий споживач компенсує лише половину реальної вартості виробництва, передачі, розподілу та постачання спожитої ним електроенергії. Ця недоплата компенсується за рахунок виробників, які недоотримують значні прибутки. Крім того, це істотно викривлює ринок, створює цінові та фінансові перекоси, дає некоректні сигнали учасникам ринку та значно погіршує інвестиційний клімат у секторі. Виправити ситуацію можна лише через механізм ринку.
Експерти DiXi Group проаналізували наслідки запровадження ринкового ціноутворення на електроенергію для побутових споживачів і сформулювали у дослідженні два сценарії розвитку ситуації. За одним із сценаріїв бюджет навіть прогнозовано отримає близько +1,3 млрд грн і зможе компенсувати адресні субсидії після збільшення тарифів.
Сценарій І «Частковий» – збереження регульованого тарифу 1,68 грн/кВт·год для населення за обсяг, спожитий до 500 кВт∙год на місяць, тоді як обсяг понад 500 кВт∙год на місяць оплачується за ринковою ціною.
Сценарій ІІ «Повний» – перехід на ринкове ціноутворення для всіх категорій споживачів, незалежно від обсягів споживання.
За проведеною експертами оцінкою, при запровадженні конкурентного ціноутворення для домогосподарств ціни на електроенергію (з ПДВ) в середньому становитимуть 3,27 грн/кВт·год для споживачів ОЕС України і 3,50 грн/кВт·год для споживачів Бурштинського енергоострова. Отже, є підстави очікувати, що середні ціни на електроенергію для основної частини українців будуть близькими до нинішньої ціни для непобутових споживачів 2-го класу напруги – 3,40 грн/кВт·год (з ПДВ).
Середній місячний платіж за електроенергію для побутових споживачів, за оціночним прогнозами, зросте наступним чином: за сценарієм І для споживачів без електроопалення – на 5%, з електроопаленням в опалювальний період – на 50%. За сценарієм ІІ – ріст очікується майже вдвічі.
Поетапність замість «шокової терапії»
Як зазначається у дослідженні, приводити ціни на електроенергію для домогосподарств до ринкового рівня варто не шляхом “шокової терапії”, а поетапно.
На першому етапі експерти рекомендують застосувати сценарій І, який має тривати принаймні один рік. За його результатами – визначити можливий шлях переходу до сценарію ІІ.
Реалізацію сценарію ІІ доцільно синхронізувати з динамікою зростання реального доходу в Україні, аби уникнути соціальної напруги та збільшення боргів. При цьому відзначають, що критично важливим є інформування споживачів про переваги ринкового ціноутворення та доступні шляхи економії електроенергії та способів енергоощадливості.
Згідно з оцінками аналітиків, бюджетні видатки на субсидії відносно 2020 року можуть зрости орієнтовно на 17% за сценарієм І і на 50% за сценарієм ІІ. Разом з тим додаткові видатки компенсуватимуться податковими надходженнями від виробників. Так, вплив на державний бюджет за сценарієм І може збільшити дефіцит на величину близько -4,8 млрд грн. Водночас за сценарієм ІІ можливе покращення сальдо держбюджету орієнтовно на +1,3 млрд грн. Адже у цьому випадку істотно збільшаться податкові надходження в бюджет від генеруючих компаній, що наразі є учасниками механізму Положення про покладення спеціальних обов’язків – ПСО (НАЕК “Енергоатом”, ПрАТ “Укргідроенерго”).
«Одномоментна відміна механізму ПСО без компенсації субсидіями з держбюджету призведе до зростання заборгованості споживачів, а особливо тих, хто використовує електроопалення. Адже місячна плата взимку у окремих споживачів може навіть перевищити 6-7 тисяч гривень. Тому варто запроваджувати ринкові ціни поетапно, – каже керівник дослідження Богдан Серебренніков. – Система адресних субсидій має пом’якшити соціальні наслідки росту цін. І це потребуватиме значного збільшення видатків з бюджету. Разом з тим, оцінюючи ситуацію за сценарієм відміни ПСО, можна побачити, що додаткові витрати на субсидії можуть компенсуватися зростанням надходжень від виробників. Адже при відміні ПСО компанії збільшать свої прибутки, а отже і сплату податків».
Автори дослідження переконані, що запровадження ринкових цін на електроенергію для населення буде важливим кроком для становлення повноцінного ринку електроенергії за європейськими правилами. Це ліквідує цінові перекоси і перехресне субсидіювання, що матиме оздоровчий вплив на ринок.